核廢料風波 ──國內說法VS國際說法


范光描/邱嘉琳整理

核廢料運送的背景說明:

(1) 臺電與北韓簽訂的六萬桶低放射性廢料運送合約,預計將由蘭嶼的九萬八千桶中 提取四萬桶,另外兩萬桶則從目前三座核電廠區中的臨時倉庫中提取。

(2) 臺電簽訂要運到北韓的核廢料共六萬桶,總共要花費二億六千萬美元,約七十億 臺幣,平均每桶花費人民的血汗錢新臺幣十一萬七千元。

(3) 臺電這次簽約要運到北韓的核廢料,係屬「低放射性的核廢料」,即是核電廠員 工所穿著使用的衣物、手套等核能週邊物品。真正高劑量放射性的核廢料,如用 過的燃料棒,仍存放在核一、核二、核三廠內的水池內,無法處理。

國內各團體的說法

政黨部份

民進黨:

認為政府過去一再強調缺電的問題,卻不去處理核廢料的處置狀況,在核廢料問 題無法解決之前,政府不應再興建核電廠。同時也呼籲南韓政府就事論事,不要 節外生枝,將臺灣扯進朝鮮半島的政治紛爭中。

新 黨:

呼籲政府派員到北韓了解該國儲存核廢料的能力,做好核廢料的善後工作,以免 落人口實。

政府部份

外交部:

代表我國政府立場聲明,臺電與北韓簽約處理我國核廢料是一「合法合理」的商 業行為,北韓也有核廢料處理能力,希望南韓政府冷靜對待,不要影響兩國的關 係。外交部強調,我國是主權國家,南韓不應干預我國與北韓的雙邊事務,我方 有正當的立場,不願看到其他國家任何干預的行動。

經濟部:

強調核廢料案勢在必行,商業行為已遍查法律,不能因南韓壓力就退縮。北韓政 府已發出核廢料的輸入許可證給我國,並已提運輸、儲置建議書,只要將正式的 合約給我方,經臺電審核再向原子能委員會申請輸出許可證後,核廢料即可運往 北韓。核廢料的最終處置場不會只集中在一個國家,政府將繼續尋求與其他國家 進行區域合作。

臺 電:

核廢料境外處理於法有據,絕對符合程序規定,臺電不可能委託「無處理核能設 施及技術」的對象處置核廢料。臺電強調,北韓已有十年以上小型核電廠運轉及 核廢料處理經驗,當然有處置核廢料的安全管制能力。

原能會:

核廢料放行,最快三個月後。原能會也將派員赴北韓,進行核廢料最終處置場的 環境影響評估,作為核發核廢料輸往北韓的輸出許可證的依據。北韓核廢料處置 場若推動順利,將催化我國與中國大陸、俄羅斯等國家的合作方案。

國內各環保團體

臺灣環保聯盟:

反對輸出核廢料至北韓,以鄰為壑;己所不欲,勿施於人。主張這些核廢料應該 運往美國處理,因為國內核能發電技術與燃料都來自美國,美國有義務替臺灣處 理這些核廢料。此外,核廢料問題的根本解決之道只有一途,那就是立即停止所 有核電廠的興建計畫。

主婦聯盟:

沒有處理核廢料的能力,就不應該擁有核能。政府強調核廢料輸出案件是商業行 為,並強調其合法性合理性,根本就是掩耳盜鈴的手法,以一紙臺電的私人契約 來為環境保護所應負的環境責任脫身,實違反公平正義的原則。臺灣政府既強調 核廢料輸出係屬私人行為,就不應以公權力為臺電護航,以免讓人誤認臺灣是個 沒有環保意識的國家。

綠色陣線:

臺灣現今正處於外交弱勢,實不宜扮演全世界第一個輸出核廢料至他國的始作俑 者。破壞臺灣的是「臺灣電力公司」,而非熱愛臺灣的環保人士。我們應積極發 展建設性的環保外交,而不是破壞環境的「環境殖民主義」。

民族主義份子

愛國同心會:

曾到南韓駐台代表部抗議南韓「干預我國內政」,並踐踏南韓國旗,焚燒南韓總 統金泳三的芻像,聲明南韓不向北韓抗議是欺善怕惡的小人行徑。他們表示,兩 韓之爭請回朝鮮半島自行處理,否則該會將聯合愛國志士予以反制。

國際間的說法

國際原子能總署(IAEA):

發言人濟德表示,臺灣將運送核廢料至北韓一事,是兩國的商業行為。且南韓政 府至今尚未向該署提出抗議,就算南韓政府向該署提出抗議,由於北韓、臺灣均 非 IAEA 的會員,該組織對此事無法介入。而該署所能做的便是前往北韓做相關 檢查,了解北韓是否具有處理低發射性核廢料的能力和技術,但這個檢查仍得先 徵得北韓的同意。

美國國務院:

美國的主要關切就是這項交易只要遵守 IAEA 的核子安全相關規定行事,就沒有 問題。而且臺彎計畫在存放在北韓的核廢料不包含鈾或鈽,美國政府也沒有理由 相信這項交易與核子擴散有關。

南韓官方:

基於臺灣運送低放射性核廢料至北韓,可能對東北亞生態造成影響的立場,要求 美國、中共、日本、IAEA向臺灣施壓,迫使臺灣取消原訂計畫。一方面全力阻止 臺灣將核廢料送到北韓;另一方面要求北韓中止接受處理核廢料。一度表示考慮 對臺灣採取經濟制裁措施,強調此事絕非單純的商業行為,將盡一切努力阻止, 但不在公海上攔阻核廢料船。

中 共:

江澤民深切表示關切,中共外交部譴責這項交易旨在破壞中國與有關國家的關係 ,繼續為兩岸關係的改善和發展設置障礙。認為臺灣當局這次在處理核廢料問題 上的舉措,是在國際上製造「兩個中國」、「一中一台」的具體表現。

北韓官方:

擁有 IAEA 認可的處理核廢料的能力及技術,有把握將臺灣的低放射性核廢料做 適當儲存。強調此事為單純的商業行為,對南韓的抗議認為是無聊的舉動,並希 望南韓了解,到時候是北韓船隻負責運送這批核廢料( 指不要妄想動用海上自衛 權 )。

日 本:

日相橋本表示因為此事將對東北亞生態環境造成衝擊,口頭反對臺灣將核廢料運 到北韓,對環境污染問題表示關切。但日本與臺灣、北韓都沒有邦交,所以不會 出面勸阻此事。

台北環境